本文摘要：彝良县人民政府办公室文件彝政办发〔2020〕39号彝良县人民政府办公室关于印发彝良县文化旅游市场长效羁系机制事情方案的通知各乡、镇人民政府，县直各有关单元：现将《彝良县文化旅游市场长效羁系机制事情方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

彝良县人民政府办公室文件彝政办发〔2020〕39号彝良县人民政府办公室关于印发彝良县文化旅游市场长效羁系机制事情方案的通知各乡、镇人民政府，县直各有关单元：现将《彝良县文化旅游市场长效羁系机制事情方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。彝良县人民政府办公室2020年8月21日（此件公然公布）彝良县文化旅游市场长效羁系机制事情方案为深入推进全县文化旅游市场扫黑除恶专项斗争事情，牢固前期事情结果，进一步规范全县文化旅游市场秩序，建设齐抓共管、各负其责、密切配合的综合羁系机制，促进全县文化旅游市场康健有序生长，更好地维护国家文化宁静和意识形态宁静，联合实际，制定本事情方案。一、明确主体责任各乡（镇）人民政府、县直各有关单元要切实推行文化旅游市场属地治理责任、行业羁系职责，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，切实把责任抗在肩上、抓在手上、落实到行动上。

要将文化旅游市场治理摆在重要位置，增强组织向导，建设由乡镇主要向导牵头的文化旅游市场事情协调治理机制，将文化旅游市场纳入年度考核事情目的治理，强化源头治理，整治突出问题，督促各方履职尽责。二、理清事情职责（一）县文旅局。卖力依法对全县文化旅游谋划单元的许可审批治理，增强对辖区内文化旅游市场的日常羁系，依照相关法例从严查处文化旅游市场的违法违规行为；卖力统筹和协调做好全县文物宁静掩护事情；配合市场羁系、发改、交运、人社、公安、消防、税务、卫健等部门做好辖区内旅行社及旅行社分支机构、重要旅游景区（点）、星级旅店、农家乐及其他涉旅企业的违法违规行为查处；配合有关部门查处文物犯罪案件；努力配合相关部门开展好其他事情。（二）县工科局。

卖力监视治理电信业务谋划企业的网络接入服务行为，清理整治违法违规接入服务商；督促电信业务谋划企业努力配合相关部门规范网吧互联网接入服务；卖力会同县文旅局体例涉及本行业基础设施建设的文物掩护计划，并督导建设单元做好工业建设工程规模内的文物掩护和文物观察、勘探以及抢救性考古掘客等事情；努力配合相关部门开展好其他事情。（三）县教体局。卖力增强对中小学校学生的教育和治理，广泛宣传有关文化旅游市场治理的划定，教育引导学生自觉远离谋划性网吧和娱乐场所，在校园内为学生提供绿色上网服务场所；主动搜集掌握学校周边开设黑网吧、网吧接纳未成年人和销售非法出书物情况，实时反馈给相关部门；努力配合相关部门开展好其他事情。

（四）县民宗局。卖力会同县文旅、公安等部门开展对文化旅游场所内宗教类运动及宣传内容的羁系；指导和督促全县相关宗教运动场所做好文物掩护和宁静治理事情；会同县文旅、公安等部门开展对宗教运动场所内文物的宁静检查；努力配合相关部门开展好其他事情。（五）县公安局。卖力维护秩序，保障执法情况；卖力对网吧的信息网络宁静、治安的监视治理；卖力对娱乐场所治安状况的监视治理；增强对相关文化谋划场所的存案治理或宁静审核审批；査处文化旅游谋划场所内“黄、赌、毒”、吸烟、不严格执行实名挂号上网制度等违法违规行为；根据《娱乐场所治理条例》第四十一条的划定，依法查处取缔擅自从事娱乐场所谋划运动的行为；卖力做好防范和攻击盗掘、偷窃、盗捞、倒卖、走私、破坏文物等违法犯罪运动；整治文物单元周边治安情况，对破坏文物并组成违反治安治理行为的，依法给予治安处罚；努力配合相关部门开展好其他事情。

（六）县司法局。卖力对行政执法事情举行监视和指导；努力配合相关部门开展好其他事情。（七）县人社局。卖力对文化旅游场所的用工行为举行监视治理，协调整决劳动纠纷；努力配合相关部门开展好其他事情。

（八）市生态情况局彝良分局。卖力对文化旅游场所噪声污染实施羁系；督促谋划单元落实隔音、消声、减震等情况掩护措施，强化情况羁系，对噪声超标等情况违法违规行为举行查处；在环评审批中增强文物掩护，卖力对危害文物宁静的环保违法行为举行依法查处；努力配合相关部门开展好其他事情。（九）县自然资源局。

卖力对文化旅游场所设立地址所在修建用途及所在修建是否属于住民住宅区举行界定；卖力在土地使用、矿产资源开采审批中增强文物掩护，对危害文物宁静且涉及土地使用或矿产资源开采的违法行为举行核查处置惩罚；会同县文旅局制定文物掩护单元的掩护措施并纳入领土空间计划，对危害文物宁静且涉及城乡计划的违法行为举行核查处置惩罚；指导和督促历史文假名城（镇、村、街区）掩护计划体例；努力配合相关部门开展好其他事情。（十）县住建局。

卖力对文化旅游场所消防宁静举行审核和验收；卖力增强城乡建设历程中的文物掩护，在历史文假名城（镇、村、街区）治理中增强文物掩护；指导和督促相关部门做好文物和博物馆（文物库房）消防宁静隐患整改验收、消防宁静项目审核验收等事情；努力配合相关部门开展好其他事情。（十一）县应急治理局。卖力文化旅游市场宁静生产综合监视治理事情；指导文化旅游场所健全应急预案机制，增强应急演练；努力配合相关部门开展好其他事情。

（十二）县市场羁系局。卖力对文化旅游场所实施审批和羁系；增强对网吧、娱乐场所、旅游景区、宾馆饭馆及其它涉旅商品谋划户等市场主体资格的审查和挂号注册治理；依法依规查处无照谋划、超规模谋划行为；查处文化旅游谋划运动中不正当竞争和欺诈消费者的行为；增强对文化旅游场所的食品宁静羁系；增强文物商店、文物拍卖企业羁系，依法查处文物违法违规谋划行为；努力配合相关部门开展好其他事情。（十三）县卫健局。

卖力对文化旅游场所卫生许可的审批和羁系，增强对从业人员的康健、防艾事情监视治理；努力配合相关部门开展好其他事情。（十四）县消防大队。卖力对文化旅游场所举行督促指导核发《民众聚集场所投入使用、营业前消防宁静检查及格证》，根据“双随机，一公然”相关要求开展日常消防宁静监视治理事情，排查整治场所火灾隐患；根据相关划定，对火灾隐患较大且到达暂时查封条件的，予以暂时查封；指导文物和博物馆、历史文假名城（镇、村、街区）制定消防宁静事情制度、应急疏散预案；努力配合相关部门开展好其他事情。

（十五）县电信公司、县移动公司、县联通公司。卖力规范互联网接入服务行为，网吧未持有文化主管部门的筹建许可，不得为其提供互联网接入服务；对“黑网吧”和被责令停业整顿或吊销证照的网吧，实时切断其网络接入服务；确保文化市场12318举报电话24小时流通；努力配合相关部门开展好其他事情。

（十六）各乡（镇）人民政府。卖力属地规模内文化旅游市场的监视治理；卖力属地规模内文物点的日常看守；组织当地文化站、派出所、市场羁系所等具有执法资质的站、所对文化旅游谋划单元违法谋划行为、文物宁静破坏行为实时举行检查取证，并将检查情况移送相关部门举行进一步处置惩罚；努力配合相关部门开展好其他事情。三、重点整治领域（一）网吧行业整治。增强对校园周边、城乡联合部和乡（镇）等重点区域，学校假期、放学期间和节沐日、周末等重点时段的巡查；严厉查处网吧接纳未成年人、未按划定核对挂号上网消费者有效身份证件、超时营业、提供公卡或身份证给他人上网等违法违规行为；坚决查处取缔“黑网吧”等无证照谋划行为；严厉查处网吧在治安、消防、信息网络宁静等方面的违法犯罪案件。

（二）娱乐场所整治。依法查处娱乐场所无证无照谋划行为，坚持查处与引导相联合，对具备管理证照法定条件的谋划者，应当对其相关证照、手续举行审查，严格根据简政放权、放管联合、优化服务的要求，督促引导其依法管理相关证照；对不具备管理证照法定条件的，依法依规处置惩罚，从源头上治理娱乐场所违法违规谋划行为。

严厉查处歌舞娱乐场所超时谋划、播放含克制内容的曲目、非法演出以及噪声扰民等行为；严厉查处游戏游艺场所设置和谋划涉黄涉赌的电子游戏设施。严厉查处使用娱乐场所举行黄、赌、毒等违法犯罪案件。（三）出书物市场整治。依法查处出书物谋划单元售卖非法出书物、非法音像制品的行为；重点清查中小学校园周边的图书、报刊、音像制品店及少儿文化用品销售店，坚决清理各种非法、有害少儿出书物；全面清查淫秽色情及含有暴力自残、校园霸凌、虐童恐怖等有害内容的出书物；坚决取缔无证销售出书物的游商摊点。

（四）文物宁静整治。全面清查盗掘、偷窃古遗址、古墓葬、古修建构件、石刻、石窟寺等文物犯罪行为以及文物掩护领域欺行霸市和幕后“掩护伞”等违法违规谋划行为，严格查处在文物掩护修缮、博物馆建设、考古勘探掘客等工程项目中恶意竞标、恶意投诉，煽动生事、阻拦施工等违法行为；严厉攻击在对外开放的文物掩护单元、博物馆、纪念馆等场所欺行霸市、强买强卖、欺诈吓唬游客、围追兜销、收掩护费、聚众煽动生事的违法行为和市霸、行霸等黑恶势力。（五）旅游市场整治。

重点整治彝良县规模内旅游景区、星级旅店、旅行社及其它涉旅商品谋划户，强化旅游行业羁系，保障彝良县旅游业康健生长；重点检查景区、星级宾馆饭馆、旅行社级其它涉旅商品谋划户是否具有谋划许可证及营业执照，是否按审定的所在、规模、期限谋划，涉旅商品谋划户是否经销国家明令克制生意业务的商品，是否经销“三无”、逾期变质商品；检查旅游条约、行程单、店堂通告是否有霸王条款；检查旅行社是否擅自在旅游条约约定之外提供其他有偿服务，是否有拒不推行旅游条约约定的义务行为，是否设立消费者投诉举报电话；景区发生消费纠纷是否能获得实时处置惩罚，辖区内旅游商品是否实行秒退。四、建设长效机制（一）团结会商机制。建设由县文旅局牵头，县公安局、市场羁系局、消防大队、生态情况分局、自然资源局等部门组成的团结会商审批机制，对申请从事文旅市场谋划运动的谋划户举行事前团结会商审核，制止造成谋划业主投入损失，切实做到事前服务到位。由县文旅局牵头、涉及审批的各部门配合，在拟设态度所举行现场会商，切合条件的见告业主申办流程，不切合条件的见告业主整改方式或指导重新选址。

（二）联席集会制度。建设由县文旅局、公安局、市场羁系局、消防大队等主要羁系部门组成的联席集会制度，每季度召开一次联席集会，因事情需要，可暂时组织召开，就文旅市场羁系情况举行分析研判，确保羁系事情无盲区、全笼罩。

（三）团结执法机制。县文旅局、公安局、市场羁系局、消防大队等主要羁系部门要定期开展团结执法，每季度至少团结执法一次，集中整治重点地域、突出问题。有特殊情况或重大案件需各部门团结开展的，任何部门不得推诿扯皮。

（四）日常羁系制度。各乡（镇）人民政府要增强文化旅游市场治理，每周至少开展一次文化旅游场所巡查检查；县文旅、公安、市场羁系等相关部门每周至少开展两次巡查检查事情，认真分析研判文化旅游市场形势，适时开展专项行动，严厉攻击违法违规谋划行为，并将查处情况实时曝光。

五、严肃责任追究各乡（镇）人民政府、县直各有关单元因不依法推行职责、决议失误、失职渎职等导致文化旅游市场发生重大事故的，对负有向导责任、羁系责任和直接责任的人员严肃追责；涉嫌犯罪的，移送司法机关处置惩罚，让有权必有责、有责要继承、失责必追究成为事情常态。泉源：彝良县人民政府门户网站编辑：都市时报一点关注 张丽青审核：祝小涵。

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